Un banquier risque famille et avenir dans une Amsterdam occupée pour ralentir la machine de guerre nazie en créant une banque clandestine qui finance la Résistance.

Lors d’une intervention de routine, un policier assiste impuissant à l’agression de son co-équipier. Son enquête pour retrouver le coupable va l’amener à parcourir l’Europe pour retrouver la trace d’un mystérieux terroriste qui entretient des relations ambiguës avec la CIA. Dans l’ombre des démocraties, une guerre silencieuse fait rage.